De izda. a dcha.: José Miguel Castillo (asesor jurídico del COGITI); Nicolás Maurandi; José Antonio Galdón; César Tolosa y Francisco Javier Borrego.
La Jornada contó con las ponencias de tres destacados magistrados del Tribunal Supremo: Nicolás Antonio Maurandi Guillén, César Tolosa Tribiño, y Francisco Javier Borrego Borrego.
El acto comenzó con la presentación del acto por parte del presidente del COGITI, José Antonio Galdón Ruiz, quien destacó que “tenemos una profesión en continuo litigio”. Además, “es necesario que nos desmarquemos y nos quitemos ese lastre de que los colegios profesionales somos entes corporativistas, ya que nuestra meta fundamental no es esa, sino conseguir lo mejor para la sociedad”, señaló.
A continuación, repasó los puntos más problemáticos de la profesión, y aportó datos significativos, como el hecho de que el 60% de los Graduados e Ingenieros Técnicos Industriales trabaja en el sector de la industria, el 17% en el ejercicio libre de la profesión, o que el 6% se dedica a la docencia.
También indicó que es necesario eliminar las barreras competitivas que “estamos encontrando”. En este sentido, habló sobre las atribuciones profesionales, y se centró en las leyes más significativas para la profesión, que se han ido aprobando a lo largo de los años; así como la “mala implantación” que se ha realizado en España del Plan Bolonia, pues “se ha pervertido el sistema” y el verdadero objetivo final del mismo, al seguir manteniendo los dos niveles profesionales en la Ingeniería (Ingeniero e Ingeniero Técnico).
En esta línea, se refirió al “máster integrado” que se exige para acceder a determinadas ingenierías, por ejemplo, a la profesión de Ingeniero Industrial, cuando en Europa la única titulación exigible para ser ingeniero es el Grado. “No diga qué título tiene, sino qué sabe hacer; esto es lo que prevalece en la mayoría de los países, y en España tenemos titulosis”, señaló José Antonio Galdón. La Unión Europa ya ha hecho advertencias en este sentido a nuestro país, para que se tenga en cuenta “lo que ya se hace en otros países, no solo las competencias o conocimientos que se adquieren con la titulación académica, sino también las competencias que se van adquiriendo a lo largo de la vida profesional y la formación continua, porque es una profesión en la que siempre hay que seguir aprendiendo”.
Galdón también hizo referencia al EQF- European Qualification Framework-, un marco común de referencia que relaciona entre sí los sistemas de cualificaciones de los países y sirve de mecanismo de conversión para mejorar la interpretación y comprensión de las cualificaciones de diferentes países y sistemas de Europa. El EQF, por lo tanto, “mide destrezas y competencias de los profesionales”.
Acceso a la profesión de ingeniero
A continuación, habló sobre los distintos modelos que existen, a nivel mundial, para acceder a la profesión de ingeniero. Existen tres modelos diferentes, dependiendo del país del que se trate: la obtención de una licencia para ser ingeniero (EEUU, Canadá, Japón, India, etc); la certificación de profesionales, donde en muchos de estos países la profesión no está regulada, pero sí es requerida dicha certificación por las empresas (Reino Unido, Australia, China…); y estar en posesión del título universitario que da acceso a la profesión regulada, como es el caso de España y América Latina, donde a diferencia del resto de países, no es imprescindible seguir formándose a lo largo de la vida para ejercer la profesión. Esta situación ni fomenta la competitividad ni hace crecer profesionalmente a los ingenieros. En esta línea, Galdón habló sobre las barreras y limitaciones que conllevan las actuales atribuciones profesionales, que a su juicio también tendrían que evolucionar.
Por último, se refirió al acceso de los Graduados a la Función Pública, y a las trabas que se han venido encontrando en determinadas convocatorias de oposiciones. En este sentido, mencionó varias sentencias dictadas por los tribunales y la jurisprudencia actual en esta materia.
Ponencia del magistrado Nicolás Antonio Maurandi Guillén
Precisamente en algunas de las sentencias mencionadas por el presidente del COGITI actuó como ponente de las mismas uno de los magistrados del Tribunal Supremo que intervino en la Jornada. Es el caso de Nicolás Antonio Maurandi Guillén, destacado referente para la profesión, al haber sido ponente en dos sentencias favorables, dictadas por la Sala 3ª del TS.
La primera de ellas se refiere a un recurso de casación, con fecha 9 de marzo de 2016, contra la sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra de 7 de noviembre de 2014 (dictada en el recurso contencioso-administrativo 203/2013), en la que la parte recurrida fue la Comunidad Foral de Navarra.
La resolución 43/2011, de 10 de mayo, del Instituto Navarro de Administración Pública, convocó la provisión, mediante oposición, de cinco plazas de Ingeniero Industrial al servicio de la Comunidad Foral de Navarra.
La norma 2.1.1.c) establecía como requisito para todos los aspirantes lo siguiente: «Estar en posesión del título de Ingeniero Industrial o equivalente o en condiciones de obtenerlo en la fecha en que termine el plazo de presentación de solicitudes».
El demandante superó las pruebas selectivas y el Tribunal Calificador lo incluyó en su propuesta de nombramiento, pero la Resolución 2296/2012, de 10 de septiembre de la Dirección General de la Función Pública, declaró la imposibilidad de nombrarlo por no cumplir, en su criterio, el requisito de titulación establecido, al haber aportado el título de Graduado en Ingeniería Eléctrica.
La sentencia condenó a la Administración demandada a que efectuase el nombramiento funcionarial del demandante en iguales términos a como lo fueron, en cuanto a derechos administrativos y económicos, los otros aspirantes que también lo superaron. El magistrado analizó la sentencia y formuló sus conclusiones en base a lo marcado por el Estatuto Básico del Empleado Público.
Ponencias de los magistrados César Tolosa Tribiño y Francisco Javier Borrego Borrego
El segundo en intervenir fue el magistrado César Tolosa Tribiño, que ofreció una conferencia magistral, centrada principalmente en explicar el nuevo modelo casacional, que ha cambiado varias cuestiones, y de las sentencias susceptibles de casación. Además, realizó una serie de indicaciones a los abogados presentes en la Jornada, que podrían servirles a la hora de presentar el recurso de casación.
Por su parte, el magistrado Francisco Javier Borrego, que anteriormente había ejercido como abogado del Estado, centró su ponencia en las distintas jurisdicciones, y destacó que es muy importante estudiar bien a qué jurisdicción dirigirse en cada caso.
Por la tarde, los asesores jurídicos de los Colegios mantuvieron una reunión en la que debatieron y pusieron en común las principales inquietudes y la problemática a las que tiene que hacer frente las organizaciones colegiales.
